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看罗桥土地流转的拉动效应

   
阜宁报 2008年08月13日

  罗桥镇今年新增流转土地4800亩,预流转5200亩,荡区新增流转2000亩,总计达12000亩,全镇累计已达25000亩,占该镇总面积的31%。其中蔬菜大棚1100座,园区面积5000亩,企业基地2000亩,各村示范面积10000亩,群众自发组织流转面积8000亩。7月上旬,这些土地规模经营的示范点给前来该镇采访的笔者留下了深刻的印象,土地流转的拉动效应更引发了我们的思考。
  推动了一批土地流转,有利于以现代经营形式推进农业
从罗桥来看,全镇农民承包经营的耕地面积为61000亩,人均不到一亩地,户均3-5亩,生产规模小,农民经营土地的收益低。该镇通过加大农村劳动力培训和转移力度,广大农民纷纷离开土地外出劳务,全镇累计输出劳力达1.65万人,年实现劳务收人超亿元,劳动力的大量输出,为政府推进土地流转提供了空间。罗桥镇充分发挥政府引导、扶持和服务作用,积极构建流转机制,推动土地流转,让农民经营更多土地成为可能。2年多来,该镇累计流转土地达2.5万亩,占耕地面积的31%;部分耕地由多年的种植稻麦两季发展到现在的黄瓜-莴苣-萝卜,西瓜-萝卜-青菜等模式,亩产值由原来的500元提至3000元左右。同时,促使土地向一批种粮技术能手集中种粮规模30亩以上的农户达260多户,规模种植粮食面积1万多亩。为发展规模经营、科技农业创造了条件,有效提高了土地利用率和土地产出率。
  引进了一批农业项目,有利于以农业产业化提升农业 推进农业产业化,土地流转是前提,产业项目是支撑。罗桥把推进土地流转与培育农业农头企业捆绑起来,积极策划引进和新上一批农业产业化项目,以项目推进土地流转。近年来,该镇先后兴办了蔬菜、稻米、大糕、板材加工等农业龙头项目20多个。全镇3家蔬菜龙头企业年加工能力达100万吨以上,稻米加工规模企业18家,大糕加工户760户,板材加工企业2家。随着这些项目的建成投产,项目带动带动效应不断显现,为促进土地流转和产业化发展注入了新的动力。绿海、洪源等蔬菜脱水企业建立蔬菜、香葱等连片种植地千亩以上。
  培养了一批新型农民,有利于以现代发展理念引领农业 促进土地流转,发展现代农业,农民是受益者,更是建设者。近年来,该镇在宣传、引导土地流转工作中,充分依靠农民主体,以发展农业合作经营为有效抓手,积极扶持引导。通过技能培训、政策激励等一系列措施,共牵头组织专业合作组织18个,提高了农民素质,对新型农民的培养发挥了积极作用,造就了一批现代农业带头人。青沟村36位农民筹措资金100万元,合伙成立了“青沟农业经济合作社”,从农户流转出耕地500多亩发展香葱种植;许何村160位农民投资800万元,流转土地400多亩,创办连片花卉园。同时,始终坚持用现代发展理念引领农业发展,注重把农业产业化与专业合作化相结合,着力培养一批示范典型,全镇共培育土地流转典型10个,全镇形成8个特色产业示范园,外出返乡人员创业基地3个。
  完善了一批农业基础设施,有利于以现代科学技术改造农业
为推进土地流转,罗桥镇重视加大难农业的投人,注重政策扶持和服务跟进。一方面,实行政策资金倾斜扶持。优先解决土地流转示范园示范地的农业基础设施上存在的问题,全镇先后投人3600多万元,新建桥梁、排灌站、渠道标准化等工程项目,新增有效灌溉面积400亩,发展节水灌溉面积3100亩,改善灌溉面积1.1万亩,实现渠道标准化建设4800多米。另一方面,该镇紧紧围绕土地流转后的新建项目、产业,在合作交流、技术引进、技能培训、融资信贷等方面提供服务。全镇先后帮助引进种养新品种16个,引导推广新技术13项,推广新肥料1500吨,推广新农药面积2·5万亩次。全镇共有180个农户购置农业机具,投入达170多万元,机具190台(架)。

(夏正阳 韩国建 李金阳

 

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