罗桥镇今年以来经济社会发展
完成情况及今后五年发展的总体规划
一、今年以来主要经济指标、项目推进、实事等完成情况
1、主要经济指标情况。（1）财政收入。1—9月份，全镇累计完成财政收入645万元，占年度任务876万元的73.6%,同比增长21.8%。其中国税入库426万元，地税入库216万元，分别占年度任务的74%、72.2%。（2）工业技改投入。今年来累计完成5300万元，占年度任务的106%，同比增长28%。（3）注册外资实际到帐。今年完成25万美元，占年度任务的12.5%。（4）新增定报企业。今年已培植定报企业2家。其中华泰曲木1—9月份销售370万元，原北公司1—9月份销售340万元。（5）新办民营企业。1—9月份，全镇新办民营企业43家，占年度任务的107.5%。
2、项目推进情况
（1）达产项目3个。一是华泰二期项目，投入1500万元，新扩建厂房2800平方米；二是华冠帽业，句容客商张老板投入1500万元，去年下半年开工，今年12月份竣工；三是引进南通客商陈老板投入1500万元，新上服饰加工项目，该项目于3月份开工建设，目前主体厂房已经竣工，设备正在安装，11月份达产。
（2）在建项目3个。一是泰象减速机项目。引进无锡客商赵老板，投入3100万元，目前该项目已建成投产。二是精细化工项目。引进常熟客商陶老板，在化工园投入5400万元，新上精细化工项目，该项目征地36亩，目前正在建设。三是万国汽配城项目。引进上海客商马老板，投入3亿元，在开发区征地116亩，目前已到帐资金2200万元。
（3）签约项目2个。一是路桥机械加工项目。上海客商王老板，投资1亿元，在开发区征地50亩，新上路桥机械加工项目，9月份签订协议，目前已到帐资金500万元，预计11月份开工建设。二是翔宇液压件项目。引进上海翔宇投资管理有限公司投入5000万元，征地20亩，拟定12月份开工建设。
（4）意向项目3个。一是吴江印染总厂意向投资2亿元，在化工园新上印染项目，10月下旬来阜考察。二是引进日本客商计划投资2000万元，新上电子加工项目，该项目正在跟踪落实。
3、实事项目完成情况
（1）集镇建设。规划建设兴隆东街、兴隆西街。兴隆东街一期4幢48套商住楼即将竣工，兴隆西街240米水泥路和两侧下水道建设结束，沿街拆迁到位。兴隆东路、光明路已完成700米水泥路铺设，两侧下水道建设结束。集镇外环路陈庄桥，总投资35万元，正在施工建设；连接罗小、罗中的光明桥已完成图纸设计，正准备招投标。
（2）农民集中居住区建设。全镇34个农民集中居住区已有17个启动建设，今年区内建房123户。
（3）道路。实施镇通村水泥路面9公里，全镇累计达76公里，铺设村内水泥路面12.5公里。
（4）水利。今年已重点疏浚了安兴中沟、林舍中沟，同时按规划实施部分次高地圩堤加固工程，累计实施土方40万方。
（5）蔬菜园区。新扩蔬菜园区面积300多亩，建面设施蔬菜等大棚500多座，完成园区桥梁配套26座，电站2座，铺设立砖路面5.8公里，总投入350万元。
（6）关爱工程。争取省关爱工程资金54万元，实施敬老院二期工程，20间标准住宅楼即将竣工。
（7）电网改造。今年争取省配电网改造工程资金300万元，完成沿集镇工业集中区的电网改造任务。
4、今年工作亮点。一是新上亿元项目2个。即引进上海东方国际汽配城投资3亿元，在开发区征地116亩，新上万国汽配城项目；引进上海明山机械制造有限公司，投资1亿元，在开发区征地50亩新上路桥机械加工项目。二是按月积分考核。每月中心工作量化积分，实行每月一考核，每月一公布。今年村书记40%工资用于考核经济工作，村主任、计生主任30%工资用于考核计划生育工作，民调治保主任、民兵营长20%工资用于考核社会稳定、道路管理、冬季征兵等工作，有力地推进了今年全镇各项工作的开展和落实。
二、今后五年发展的总体规划
（一）目标
1、增强综合经济实力。2008年至2012年全镇地区生产总值（GDP）五年平均递增18.8%，达到10.1亿元，人均GDP达2.48万元。其中第一产增加值2.9亿元，第二产增加值3.2亿元，第三产增加值4亿元，分别占GDP比重28.6%、31.8%、39.6 % ；财政收入达2074万元，年递增20%；固定资产投资年递增32%以上，继续保持对经济增长较强的拉动力。农民人均纯收入达? 9500元，年均增幅11.8%。
2、调整优化经济结构。产业结构优化升级，一产业、二三产业收入比重，由2007年的60：40调整到2012年40：60。二、三产业人员占劳动力比重的75%以上。非农产业产值达到24亿元，农民人均从非农产业获得纯收入8000元，年均分别增长18%、31%，区域经济布局进一步优化。
3、加快发展科技教育。2012年科技进步对经济增长的贡献率达50%以上。高新技术产业步伐加快。不断改善教育教学条件，进一步完善素质教育。
4、增强可持续发展能力。全镇人口自然增长率控制在5.8‰以内，2012年年末总人口控制在6.04万人以内。镇区绿化率达到30%，农民集中居住区绿化覆盖率达40%，农户卫生厕所改造率达100%，生活污水处理达标率100%，工业废弃物处理达标率100%。
5、进一步完善基础设施。全面实施镇区集中排水、供气、供热工程。建成34个农民集中居住区，建设花园式绿化安全文明小区。镇村组道路硬质化达100%。电信宽带入户率达40%。
6、社会事业协调发展。人民生活质量继续改善，人均可支配收入年均增长12.63%，农村劳动力培训覆盖面达到95%以上。统筹发展文化体育事业，村村建成文化体育活动中心和村民小组文化体育活动室。在中心集镇建成一流中心卫生院，改制凤谷卫生院为私立医院。参加合作医疗的农户和人口比重达100%。稳步推进农村计划生育家庭奖励扶助制度，调动和保护群众自觉实行计划生育的积极性。进一步加强民政、扶贫、社会救济工作，关注弱势群体。五保户集中供养率达100%，农村低保覆盖率达100%。
（二）主要措施
1、优化农业产业结构，加强农业基础地位。针对罗桥地势西北高东南低的实际，继续围绕“南水北菜，东禽西羊，中间优质粮”的思路，建立和完善“七大基地”，即2万亩无公害特水养殖基地，3万亩有机稻米基地，1.5万亩无公害蔬菜基地，1万头山羊标准化养殖基地，3万头生猪标准化饲养基地，3个百万只家禽养殖基地（青杨、许何、邵刘），1万亩无公害荷藕生产基地，开发荡区高效旅游观光农业项目1个，面积达2万亩。加大新技术、新品种的引进、示范、推广力度，加强对订单农业的管理和引导，推行企业+基地，公司+农户模式，努力发展高附加值、精品、珍品特色农业。培植林舍百亩花卉基地1个，栽植意杨300万株，有序流转土地1.5万亩，提高土地规模产出效益。
2、加快工业化进程。坚持以情招商，以诚招商，企业招商，驻点招商，网上招商，以商招商。力争每年引进1000万元以上项目4个，其中农业龙头企业项目不少于1个。着力抓好玻璃工艺、服装加工、小五金深度加工、食品加工等支柱项目。总投入8000万元，新建“三园一城”：一是以小五金深加工为龙头的五金加工园区，形成年销售3000万元，利税150万元；二是以玻璃制品为龙头的玻璃工艺园区，形成年销售1500万元，利税100万元；三是以服装加工、帽服加工为龙头的服装加工园区，形成年销售6000万元，利税500万元；四是以青沟大糕加工为龙头，新建大糕加工城，形成产值3000万元，利税150万元。
3、大力发展二、三产业。一是依托荡区的旅游资源，开发建设旅游项目，鼓励引导农民从事旅游观光项目的投入。二是大力开拓农村运输业市场，引导农民从事客运、出租、货运等行业。三是加快集镇和农民集中居住区建设步伐，把农民变市民，逐步带动和建立商贸聚集区。四是发展劳务输出业。年输出劳务1.7万人左右，实现劳务收入超亿元。
4、加快基础设施建设，推进农村城镇化。
5、加强生态环境建设，改善环境质量。
6、促进各项社会事业发展，构建农村和谐社会。加大对农村文化教育与农民技能培训的投入，农村劳动力培训覆盖面达95%以上。积极创建生态文明小康村，配套“一池三改”工程，使农民住房和生活条件城市化。加强思想道德建设，弘扬科学精神，反对封建迷信。加快发展文化事业，提高农民文化生活质量。坚持正确的舆论导向，以创建“平安镇”、“平安村”为重点，着力构建农村和谐社会。
三、2008年政府工作思路
1、坚定不移抓招商。明年我们将继续按照“专业队伍引外资，一线人员引内资，村组干部引民资”的思路，坚持小分队招商、驻点招商，全力抓好招商引资。一是依托资源招引项目。以蔬菜基地、优质稻米基地、棉花种植基地、水产品养殖基地、荷藕生产基地、生猪饲养基地为资源优势招引客商，新上农副产品深加工项目、绿色旅游开发项目。重点跟踪中欧国际农业开发研究中心投资的2万亩荡区旅游开发项目和台湾客商投资2000万元的农民文化村项目。二是依托园区上项目。重点跟踪落实吴江印染、日本电子加工等意向性项目，确保一季度建成达产1个；年内力争在东益园区新上1—2个投入在1000万元以上的项目。三是依托存量土地上项目。积极盘活镇内土地存量资产，利用已经征用130多亩土地在手的优势，力争年内新上投入在200万元以上项目8个，个体民营企业20家。
2、加快速度带民富。围绕“农村城镇化、农业产业化、农民非农化”的思路，着力抓好富民工程。一是不离土不离乡种好田。按照“建龙头，带基地，培大户，创品牌”的要求，吸引和鼓励一部分农民，立足乡土创业致富。采取“公司+农户”“农场+工厂”的形式，全镇建立无公害蔬菜基地2000亩，复种2万亩；新培植稻米加工大户5户，大糕加工大户15户，畜禽、水产养殖大户30户，蔬菜种植大户5户，草蒲柴编织专业组10个。二是离土不离乡做市民。明年向县镇企业转移劳力新增1600人，进镇经商200人，从事稻米运输、装卸600人，从事大糕加工销售300人。三是离土又离乡忙挣钱。按照“每户至少有一个人离开土地”和“人人忙挣钱，户户存万元”的要求，明年新增劳动力转移2000人，全镇外出劳务达1.65万人，其中境外劳务110人，全年实现劳务收入9000万元。四是离乡又返乡办企业。吸引罗桥籍在外能人回镇兴办“凤还巢”企业30个。
3、力抓财源保运转。按照“新上项目增加一块，彻底改革盘活一块，市场运作创收一块，完善机制节约一块”的要求，发展税源经济，抓住可用财力，夯实税源基础。一是培税源。坚持项目推进培植主体税源，发展创汇农业培植新兴税源，搞活三产培植速效税源，排足收齐各类零散税源，实现一季度开门红、二季度双过半、三季度超序时、四季度大冲刺，力争全年完成财政收入1000万元。二是抓收入。通过林权拍卖、小型水利的拍卖，合并村村部、合并学校校舍等集体资源性资产的出租经营，增加财政收入60万元左右，年内征收合作基金会逾期借款40万元，力争引进扶贫、农业综合开发等无偿资金300万元。三是严管理。按照“以收定支，总量平衡，略有节余”的原则，保吃饭、保必办、保稳定。严格控制财政支出，确保机关正常运转。
4、顺应民意办实事。围绕“顺民意，建机制，办实事”的总体要求，兴办实事项目。一是科学规划集镇工程。二是稳步推进交通工程。争取省农村公路建设资金，铺设罗凤公路延伸段水泥路面，张赵等6个省扶贫村有计划地每村铺设1—2条村内水泥路面。三是大力实施水利工程，重点疏浚海陵河、一支渠、二支渠排涝道，同时规划实施部分村次高地圩堤加固工程，推进5个村河塘整治工程，实施土方33万方。
5、抓稳定促和谐。一是大力创建平安罗桥。全镇20个村村村设立警务室，加大社会治安综合治理力度，对偷盗等刑事犯罪采取露头就打，从重从快，从严处理，凤谷、青沟等4个联防工作站充实人力、物力、财力，加强巡逻值班，积极推行群防群治，对干扰和破坏招商引资的人和坚持一查到底，一抓到位。继续按照“定期疏理，及时发现，主动介入，真心解决”的要求，建立领导信访接待日制度，保证信访渠道畅通，信访总量力争下降50%。二是着力提升百姓生活指数。民政部门加快投入45万元的镇中心敬老院的建设力度，春节前入院老人达70人，同时年内力争创建省级文明敬老院。大力实施省有线电视村村通工程，力争年内组组通上有线电视，农户安装率达70%左右。农业部门继续争取专项资金，普及安装沼气300户。三是营造和谐的人口环境。坚持以“三查一治”为龙头措施，加强计划生育基础管理，依法征收社会抚养费，力争年内计划生育率达98%以上。教育部门年内中考有30人升入省重点中学。
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